如何从数字城管到智慧城管

智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、面向知识社会创新20的城市管理新模式，通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用实现以人为本的可持续创新，突出城市管理的智能化、人本化服务转型。智慧城管是创新20及智慧城市发展背景下，数字化城市管理的新发展、信息化城市管理的新阶段。从数字城管到智慧城管系列文章从管理创新到平台实现、关键技术、系统建模、实现路径进行全方位解读。

《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》以网格化城市管理与运行服务平台构建为例，结合如何解决城市运行复杂系统的信息模型及数字化流程再造、智能化升级和智慧化提升等问题，总结了从数字城管到智慧城管提升的关键技术及探索实践。

《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》阐述了城市管理复杂系统中的政府、企业、公众和谐互动的系统模型，围绕从数字城管到智慧城管提升中的系统建模，明确了从数字城管到智慧城管可持续创新与发展的实现路径。

《从数字城管到智慧城管：创新20视野下的城市管理创新》指出智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面，并以“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体智慧城管为例，介绍了北京城管以城管物联网平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、Living Lab 等方法论应用，全力打造面向知识社会的创新20 模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越，并提出了智慧城管的四大基础特征（全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新），强调智慧城管基于数字城管建设，是创新20时代面向以人为本可持续创新的城市管理再创新，总结了从数字城管到智慧城管的八方面演进：

第一，数字城管通过城市地理空间信息与城市管理各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城市则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。

第二，数字城管通过城市管理各行业领域的信息化及初步整合提高各行业管理效率、服务质量，并实现了初步协同，智慧城管则更强调通过云计算等新一代信息技术应用，进一步实现城市管理信息化的集约化和智能化，发挥城市管理信息化的整体效能。

第三，数字城管基于互联网形成初步的业务协同，智慧城管则更注重通过泛在网络、移动技术，依托执法城管通、市民城管通等载体实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。

第四，数字城管的管理对象聚焦在基于地理信息系统的“部件”和“事件”管理，即围绕“物”（城市公共设施及环境）及与“物”相关的“事”的管理，智慧城管则更加重视人的主体地位及社会服务管理，将管理对象拓展到“人、地、物、事、组织”的全方位管理。

第五，数字城管通过专业队伍参与网格划分、数据普查等方式关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城管则更加关注社会各方参与的开放数据建设与共享。

第六，数字城管通过建立监督指挥中心、聘用监督员等方式实现指挥和监督的协同互动，智慧城管则更注重通过社会资源的广泛发动，通过市民城管通、城管政务维基的方式汇聚大众的力量和群众的智慧解决城市管理难题。

第七、数字城管更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产和管理效率，智慧城管则更强调人的主体地位，更关注用户视角的服务设计和提供，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，即以人为本实现可持续创新。

第八，数字城管致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市管理效率，服务城市建设与发展，智慧城管则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。

2015年12月24日,中共中央、国务院出台《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》为数字化城市管理（数字城管）建设指明方向。作为时隔37年后，中央再次召开中央城市工作会配套文件的中发（2015）37号文，对数字城管的“五位一体”智慧化升级、实现从数字城管到智慧城市的飞跃提出明确要求：要整合信息平台，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，拓展数字化城市管理平台功能，要加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

《“五位一体”智慧城管核心要素与互动关系：基于创新20视角的分析》就如何理解数字化城市管理感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧化升级进行了解读，特别是对其核心要素及其在创新20视野下的互动关系进行了解读。

“五位一体”智慧城管，确切的说，是基于“五位一体”物联网平台的智慧城管，由三大技术支撑平台和三大智慧城管业务新模式组成。三大技术支撑平台分别为城市环境秩序和资源感知平台、云到端的基础支撑平台和智能融合的综合应用平台，三大智慧城管业务新模式分别为“巡查即录入、巡查即监察”工作模式、感知数据驱动的高峰勤务模式，基于创新20的公共服务模式。

数字化城市管理要实现“五位一体”的智慧化升级，实现从数字城管到智慧城市的飞跃，必须基于三大平台，结合三大智慧城管业务新模式打造，形成感知、分析、服务、指挥、监察五大功能的“五位一体”城管物联网平台。《“五位一体”智慧城管核心要素与互动关系：基于创新20视角的分析》指出，城市环境秩序和资源感知平台实现了“感知”，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；云到端的基础支撑平台支撑贯穿市区街直至每一位城管队员的大数据“分析”，对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，提供决策研判和一线执法支撑；综合应用平台的公共服务系统实现了“服务”，通过搭建基于创新20的公共服务平台，充分利用市场机制和社会参与的力量，为市民提供人性化、便利化的服务，同时通过平台的搭建推动社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系，强调基于开放知识管理的城市管理智慧化[17]；指挥调度系统实现了“指挥”，通过强化执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实现智能指挥、敏捷调度、处置有力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；综合监察系统实现了“监察”，即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理的合力。

《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》一文围绕“五位一体”数字城管智慧化提升中的系统建模，明确了数字城管实现“五位一体”智慧化提升的实现路径。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》进一步以网格化城市管理与运行服务平台构建为例，结合如何解决数字化城市管理“五位一体”的信息模型及数字化流程再造、智能化升级和智慧化提升等问题，总结了数字城管“五位一体”智慧化提升的关键技术及探索实践。

基于“五位一体”物联网平台实现数字城管的智慧化升级，实现从数字城管到智慧城管的飞跃，不仅仅是以物联网为代表的新一代信息技术的应用，更重要的是 “互联网+”发展背景下与知识社会创新20相适应的智慧城管新思维、新理念、新模式。智慧城管=数字城管+新一代ICT+创新20。智慧城管不仅仅是给城市管理提供了全新的技术工具，更重要的是城市运行大数据以及社会公众的参与将在城市管理中扮演越来越重要的角色，再造创新20时代的城市治理并重新定义城市规划、城市建设与城市运行。创新20注重城市中市民的参与，挖掘城市运行中市民真正的需求，通过城域开放众创空间的营造激发政府、市场和个体的协同创新的力量，通过以人为本的可持续创新，实现真正有预见性和创造性的改变，从而改写城市地理、再造城市服务与公共治理。实现数字化城市管理的“五位一体”智慧化升级，必须充分认识、理解和把握这个大势，推动网格化数字城管的新跨越，再造创新20时代的城市管理。

参考文献：

王连峰,宋刚,张楠 “五位一体”智慧城管核心要素与互动关系：基于创新20视角的分析[J] 城市发展研究, 2017，24(3):67-73

邬伦,宋刚,王连峰,李立明,张楠,安小米 从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径[J] 城市发展研究, 2017, 24(6):108-115

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J] 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107

数字化城市管理中心工作总结范文

　时间总在不经意间匆匆溜走，我们的工作又告一段落了，回顾过去的工作，倍感充实，收获良多，是时候抽出时间写写工作总结了。在写之前，可以先参考范文，以下是我为大家整理的数字化城市管理中心工作总结范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

数字化城市管理中心工作总结1

　 一、基本情况

　（一）运行情况

　xx年数字化城市管理系统共受理各类城市管理案件xx件，处置xx件，处置率xx%，其中按期处置率达到93%。从案件类型看，城市管理部件类案件xx件，其中安全隐患较大、社会关注度较高的井盖破损、缺失案件xx件；事件类案件xx件

　，其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件xx件。

　（二）硬、软件建设情况

　1硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用，数字化中心对办公区域功能布局进行调整，增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时，在去年安装120个视频探头的基础上，今年又新安装视频探头xx个，实现了对城市建成区视频监控全覆盖。

　2软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年，数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓，通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统GPS定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的问题，并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决，保证了数字化城市管理系统高效运行。

　（三）切实用好视频监控

　为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用，数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次，二级道路、xx新城每小时视频巡查一次，其余街道适时视频巡查的要求，及时监控城市管理状态。全年，通过视频监控，数字化中心不仅发现各类城市管理问题xx多件，还为市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时，积极配合社会治安及维稳工作，及时提供高效、稳定的监控平台。

　（四）做好数字化城管牵头工作

　1协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议，特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件，数字化中心多次召集相关部门进行协商解决，及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次，相关部门会议10次以上，协调争议案件400余件，并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。

　2做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用，数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来，市长、市委副书记等市领导多次在 “数字城管”专刊上作出重要批示。

　 二、目标工作

　（一）信息采集市场化

　按照我市相关文件和市委、市政府关于数字化城市管理工作的总体要求，xx年xx月，通过公开招标，确定了信息采集公司，并通过周密计划、细致培训，完成了原有信息采集队伍与市场化信息采集的平稳过渡。通过2个月的运行，市场化信息采集工作已步入正轨，案件发现量由前两个季度的月均1500件上升至现在的xx件。按照 “少花钱、多办事”的指导思想，将数字化城市管理信息采集与市政公用设施安巡服务相结合实施市场化运作，这在成都市范围内尚属首例，获得了市城管局和成都市数字化城市管理中心的一致好评。

　为进一步提升信息采集质量，数字化中心安排专门人员对信息采集员工作情况进行督查，将每月案件上报数、按时核查率、准确上报率以及日常督查情况汇总考核，考核结果与信息采集服务费用挂钩。同时，督促信息采集公司每星期进行一次工作总结，梳理存在的问题，保证信息采集质量。

　（二）数字化城市管理系统向乡镇延伸

　按照市委、市政府的统一规划，数字化中心正逐步推进数字化城市管理系统向重点场镇、示范线沿线xx镇、景区延伸工作。目前，已完成xx镇xx个数字化城管视频探头建设安装工作，整逐步推进龙门山镇视频探头安装工作。

　 三、特色工作

　（一）拓展系统功能

　1开通移动处置受理反馈子系统。为充分发挥数字化城管及时、高效的特点，xx年xx月，数字化中心在城管局试点开通“移动处置受理反馈子系统”，使各科室接收、处置数字化中心派遣的案件不再受时间、空间限制，并于9月上旬，将该子系统向全市2个镇、1个工业开发区、20多个市级部门开通，大大提高了数字化城市管理处置效率，数字化城市管理案件的按期处置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。

　2建设全民城管子系统。按照市主要领导关于逐步推进城市管理手段创新、体制改革的要求。8月，数字化中心在彭州市政公众信息网显著位置开通了全民城管子系统，为市民参与城市管理开通了网上“绿色通道”。

　（二）完善管理制度

　1．制定《xx市数字化城市管理中心工作规范》，对数字化城市管理标准、各岗位职责、绩效考核等进行了规范完善。

　2．拟定《xx市城市管理局数字化城市管理工行运行机制》，对各职能科室在数字化城管工作的职责进行了明确。

　（三）创新工作机制

　1建立“7x24”小时工作机制。为使数字化城管发挥更大作用，按照局党组的统一安排，7月，数字化中心在我市“三圈城

　”率先施行了7x24小时工作制，实现对城市管理的全天候、无缝隙。

　2建立培训考核制度。为保证数字化中心平台工作的顺利进行，按照先培训、实习，考核合格后上岗的要求，在8月底至9月初，数字化中心对10余名新进人员开展了业务技能、系统操作、管理制度等方面的培训，并于 9月下旬举行了入职考试，合格后安排上岗。

　3实行技能等级管理。为规范平台操作管理，数字化中心明确了操作平台岗位设置，建立了薪酬待遇的管理体系，在全市范围内创新性的施行劳务派遣人员业务技能等级管理，将平台操作员的工作年限、业务技能等级与工资薪酬、任职岗位相结合，既可以促进平台操作员业务技能和自身素质的提高，也保证了平台操作员队伍的稳定性。

　 四、亮点工作

　市政府xx年xx月xx日常务会议要求，由城管局牵头，探索研究“后城市管理”模式，建立健全我市“后城市管理”机制，抓好城市运营及管理，让我市广大老百姓参与其中，切实让城市完成自我更新。xx年xx月，在局领导带领下，数字化中心抽调精干力量，通过参观学习、咨询专家、查阅资料，完成了后城市管理调研工作，并高质量撰写了后城市管理调研报告，市领导参阅后，给予了高度评价。

　 四、存在的不足

　一是数字化城市管理案件处置协调还需进一步加强。

　二是数字化城市管理系统软件部分功能还需进一步优化。

　 五、下一步计划

　一是提高数字化城市管理系统覆盖率，稳步推进数字化城市管理系统向示范线沿线乡镇、景区延伸。

　二是进一步梳理系统存在问题，并进行完善。充分发挥户外广告管理、车辆GPS等拓展子系统的作用。

　三是进一步完善数字化城市管理工作机制以及案件处置协调机制。

　四是开展数字化城市管理“岗位大练兵”，对中心工作人员电脑操作、业务技能、系统故障排除等进行多方位培训，提高中心的工作效率和工作质量。

数字化城市管理中心工作总结2

　20xx年中心顺利完成了各项既定工作目标，共发现并上报各类xx市管理案件76125件，立案74583件；xx区所属范围内案件33158件，处理31306件。按月统计的数据综合分析，平均立案率达98%以上，处结率达95%以上。与去年同期相比，受理案件增加了137%。

　 一、20xx年主要工作成绩

　（一）“三专机制”监控案件全程

　中心秉持“百姓心中想，我们中心办”的承诺，落实“三专”责任制度，案件一经受理，从立案转办、跟踪督办到现场审核、结果反馈，全过程实行专人、专项、专线责任制，跟踪案件处置全过程，不允许任何一个环节出现差错或延时。

　 （二）“三级联动”助推反应提速

　作为xx市管理监督指挥的中枢，按照“大xx管”发展趋势和工作格局，中心牵头组织环卫、园林、市容等相关责任单位，建立案件处置“三级联动”常态协作机制，定期向联动单位通报工作动态、交流工作情况、发布考评成绩，确保涉及xx管事项的'立案、派遣、反馈、核查、结案各环节全过程快速反应、协作配合和高效处置。

　 （三）“三大步骤”确保运行畅通

　一是本年度对数字xx管系统进行了4次定期维护，完善了各项功能，解决了日常工作中数据繁冗，系统运行障碍等问题，进一步提高了数字xx管信息处理能力，使中心能够更全面地发挥xx市管理的监督职能。二是更换了监督指挥平台的20台电脑。投入使用的电脑系统版本较高，运转速度较快，符合工作系统日常运行要求，有效杜绝了无故出现死机、操作无法响应、文件无法打开、数据处置缓慢等情况，数字化xx市管理案件处置得以高效顺畅。三是分别对信息巡查员、平台信息受理员、各xx管职能部门微机终端操作员进行2次、2次、1次业务培训。培训采用专业人员多媒体授课方式，以实际案例作演示，以解决问题为目的，切实增强工作人员的综合业务能力，提高了数字化xx市管理案件的有效处置能力。

　 （四）“三项举措”实现信息公开

　一是将xx市管理重点、难点案件，制作成彩图排版与文字表述相结合的静态信息资料和直观反映案件现场情况的视频影像资料，力求详细展现案件信息，为政府决策和职能部门及时处理提供第一手基础资料。二是制作完成了《信息之窗20xx年汇编》、《数字xx管宣传片》，展现中心实时工作动态。三是更新了《xx区xx管职能部门责任图册》，为各相关责任部门提供详实、明确、直观的xx市管理问题处置依据。

　 （五）“两项服务”强化民生保障

　一是开展应急巡查服务。根据上级指令，安排专人随时采集高空广告牌匾、悬空线缆设施、供排水设施等设施情况，为相关单位提供第一手数据。二是承接xx区“12345”热线回访服务。加大对职能部门办理案件的督查力度，保证市民的合理诉求能够在最短的时间内得到落实。截至目前，处置问题工单2xx92件，确保了政府服务热线平台受理案件得到及时有效处理。

　 二、工作中存在的困难和问题

　一是电子设备老化。监督指挥平台dlp大屏幕及机房内xx管系统服务器、电子地图服务器、数据库服务器等已超过使用年限，需要更新；二是系统设计滞后。中心的系统是8年前建成的，设计和技术已落后于实际需求，问题频繁发生，急需升级，以提高系统安全性及系统运行速度；三是市属案件大量堆积。中心为区属职能部门，系统内部大量市属案件因无法实现对接，长期得不到处理；四是空调设备老化。监督指挥平台没有暖气接入，现有空调设备超出使用年限，供暖能力差、耗电量大，平台人员冬天取暖已成问题，需要解决。

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