网络主权包括什么

网络主权作为国家主权在网络空间中的自然延伸，大致可以从以下几个方面加以理解。

一是管辖权，指的是主权国家对本国网络加以管理的权力，比如通过设置准入许可限制未被授权的网站接入到网络中，对不服从管理的网站立刻停止服务，对网络空间和网络生态加强整顿等等。

二是独立权，就是本国的网络可以独立运行，无须受制于别国。目前，全球绝大多数顶级服务器都在美国境内，理论上，只要美国在根服务器上屏蔽该国家域名，就能让这个国家的顶级域名网站在网络上瞬间"消失"。在这个意义上，美国具有全球独一无二的制网权，有能力威慑他国的网络边疆和网络主权。各国的网络还无法实现独立存在。

三是防卫权，指的是主权国家具有对外来网络攻击和威胁进行防卫的权力。前面提到，全球13台域名根服务器中美国掌握10台，在这种情况下，就要针对根域名服务器被攻击、关停等紧急情况作出积极的预判和应对。目前，一些国家自主研制服务器，就是很好的防卫能力建设，一旦根服务器被关停，还能实现本国内部网络联通。此外，针对一国的网络舆论攻势，主权国家也应该做好应对之策，必要时进行自我保护。总之，防卫权要求主权国家要拥有设置网络疆界、隔离境外网络进攻、抵抗和反击的能力。

四是平等权，指的是各国的网络之间可以平等地进行互联互通，不分高低贵贱。平等权要确保各国对网络系统具有平等的管理权，保证一国对本国互联网的管理不会伤及其他国家。现有的互联网相互依赖过强，互联网强势国家所制定的政策往往也会使弱势国家被迫接受。

是的

全球共有13台根域名服务器。这13台根域名服务器中名字分别为“A”至“M”，其中10台设置在美国，另外各有一台设置于英国、瑞典和日本。

1个为主根服务器，放置在美国。其余12个均为辅根服务器，其中9个放置在美国，欧洲2个，位于英国和瑞典，亚洲1个，位于日本。

所有根服务器均由美国政府授权的互联网域名与号码分配机构ICANN统一管理，负责全球互联网域名根服务器、域名体系和IP地址等的管理。

这13台根服务器可以指挥Firefox或Internet Explorer这样的Web浏览器和电子邮件程序控制互联网通信。

中国顶级域名根服务器故障 部分网站无法访问

2014年01月21日16:20|来源：海外网|字号：

海外网1月21日电 据多家DNS服务商透露，今日全国所有通用顶级域的根出现异常，导致部分国内用户无法访

问com域名网站，对全国互联网链接造成系统性影响。目前根已恢复正常，但是后续还会存在以下问题：根虽已恢复，但还有返回错误IP地址，因为各地有缓

存，所以部分地区可能会持续12小时。

下午三点左右开始，国内所有通用顶级域的根出现异常，导致大量网站域名解析不正常。故障具体表现在域名访问请求被跳转到几个没有响应的IP上，不同省份的用户均碰到这个问题。

据电脑报称，目前全国三分之二的DNS服务器瘫痪。

根服务器主要用来管理互联网的主目录。全世界只有13台，这13台根域名服务器中名字分别为“A”至“M”，其中10台设置在美国，另外各有一台设置于英国、瑞典和日本。

对于国内互联网而言今天注定是一个不安分的日子，继今日晨间腾讯的一系列故障后，今日下午15:10分许，众多网站同行报告称国内互联网根域出现问题，导

致大量网站域名解析不正常，分析后发现，所有通用顶级域名的根域解析出现异常。故障具体表现在域名访问请求被跳转到几个没有响应的美国IP上，不同省份的

用户均出现不同程度的网络故障，但也有访问完全正常的案例。以下是故障截图等信息，我们将以时间线的方式持续跟踪。

根服务器主要用来管理互联网的主目录，全世界只有13台。1个为主根服务器，放置在美国。其余12个均为辅根服务器，其中9个放置在美国，欧洲2个，位于英国和瑞典，亚洲1个，位于日本。所有根服务器均由美国政府授权的互联网域名与号码分配机构ICANN统一管理，负责全球互联网域名根服务器、域名体系和IP地址等的管理。

这13台根服务器可以指挥Firefox或互联网 Explorer这样的Web浏览器和电子邮件程序控制互联网通信。由于根服务器中有经美国政府批准的260个左右的互联网后缀（如．com、．net等）和一些国家的指定符（如法国的．fr、挪威的．no等），美国政府对其管理拥有很大发言权。

不过，部分国家可能因此停止对ICANN的支持。最坏的情况是，很多拒绝接受美国控制的国家可能会建立自己的独立域名系统，从而导致互联网的分裂。 所以控制全世界绝不可能。

据新华社报道，美国同意将于10月1日把互联网域名管理权正式移交给互联网名称和编号分配公司简称（ICANN），不过，此举遭到美国部分国会议员的反对。有媒体认为，美国将域名管理权移交ICANN，是美国主动放弃互联网霸权。但笔者认为，美国此举是换汤不换药，本质上并未放弃全球互联网霸权。

根服务器非常重要

今天的互联网起源于1969年美国国防部高级研究开发的阿帕网，其开发目的主要是为了防止美国的军事系统在战争爆发时遭到打击而瘫痪。最初的阿帕网由美国西海岸的4个节点——加州大学洛杉矶分校、斯坦福研究院、加州大学圣巴巴拉分校、犹他大学构成，随后加入阿帕网的组织和机构越来越多。1983年，美国国防部将阿帕网向民用领域开放，逐渐发展成今天的互联网。

虽然互联网高高飘在云端，显得虚无缥缈，但实际上，互联网的正常运营必须有相应的软件和硬件作支撑，而根域名服务器就是支撑整个互联网运作重要的设备之一。

每一台电脑若要联入互联网，就必须有一个IP地址，IP地址由32位二进制数组成。由于数字型的IP地址很难记住，所以访问网络时经常使用域名来表示IP地址。由于IP地址才是互联网上计算机的真正标识，所以当用域名访问网络时，必须将域名翻译成IP地址后才能在互联网中找到对应的计算机。

把域名翻译成IP地址的软件称为“域名系统”(DNS)。由于人类设计互联网的时候缺乏前瞻性，用以分别不同设备的IP地址太少，于是不同国家和地区就会用自己的地址作为一种表示方式来增加地址，并形成一个分布式的域名数据库系统，该系统采用分级授权的域名管理机制，在这个分级授权结构中，最顶层的称为根域，随后是处于不同层级的子域。一个完整的主机域名是从最下面的子域到根域的名字由点“．”连接而成的字符串。例如，浙江省政府的域名是:wwwzjgovcn，在这个域名中，cn为顶级域名；govcn为二级域名；zjgovcn为三级域名；wwwzjgovcn为主机名。

之前说过，能否访问一个网站，关键在于域名能否被解析，找到域名对应的IP地址，而这个工作则由互联网中的域名服务器(DNS服务器)来完成。域名服务器是装有域名系统的主机，分为本地域名服务器和根域名服务器。本地域名服务器上存储着域名到IP地址对应关系的缓存数据，用于提供域名解析服务，而根域名服务器保存着cn、hk等属于国家及地区顶级域名。

域名解析过程从本地域名服务器开始的，如果本地域名服务器上有要查询的记录，就立即将查询到的主机IP地址返回给发出请求的客户端。如果本地域名服务器上没有该主机的记录，域名服务器就会向互联网上最顶层的根域名服务器发出查询请求，此时查询将沿着根域、二级域、三级域的顺序进行。某种程度上，根服务器类似于总邮局，如果本地邮局（本地域名服务器）无法完成投递工作，则将邮件上传到总邮局识别投递。因此，根域名服务器是互联网中至关重要的部分。

为何说美国掌握着互联网霸权

由于受到域名解析协议中数据包大小的限制，目前全球根服务器仅有13台，使用英文字母A至M来命名，其中主根服务器1台，位于美国，辅助根服务器12台。辅助根服务器中，9台位于美国，英国、瑞典、日本各有一台，以下为13台根服务器的位置：

A——INTERNI．NET(美国弗吉尼亚州)

B——美国信息科学研究所(美国加利弗尼亚州)

C——PSINet公司(美国弗吉尼亚州)

D——马里兰大学(美国马里兰州)

E——美国航空航天管理局(美国加利弗尼亚州)

F——因特网软件联盟(美国加利弗尼亚州)

G——美国国防部网络信息中心(美国弗吉尼亚州)

H——美国陆军研究所(美国马里兰州)

I——Autonomica公司(瑞典斯德哥尔摩)

J——威瑞信(VeriSign)公司(美国弗吉尼亚州)

K——RIPENCC(英国伦敦)

L——IANA(美国弗吉尼亚州)

M——WIDEProject(日本东京)

根域名服务器分布图

毫不夸张的说，根域名服务器就是互联网的命脉，如果这13台根域名服务器中的某一台或几台出现故障，或遭到黑客攻击而停止服务，则域名解析有可能无法进行，那些依靠这些域名系统支持的互联网应用和服务将停止工作。举例来说，2002年10月21日，13台根域名服务器遭受黑客攻击，导致9台根服务器丧失了对网络通信的处理能力，网络出现局部瘫痪。2007年2月5日，3台根服务器遭受到黑客的攻击，其中包括运行“ORG”域名的根域名服务器和美国国防部运行的一个根域名服务器。2010年1月12日，由于美国负责百度域名解析的根服务器遭到了黑客攻击，百度首页出现大面积的访问故障，全国绝大多数地区均无法访问百度网站。2014年1月21日，由于解析全国所有通用顶级域的根服务器出现异常，百度、新浪、腾讯、京东等诸多网站的访问均受影响，众多网站出现无法访问的现象。

上述网络局部瘫痪仅仅是因为根服务器异常或黑客攻击所致，一旦作为根服务器主要管理者的美国出手，带来的影响将是异常巨大——凭借对根域名服务器的管理权，美国可以屏蔽掉某些国家的顶级域名，使这些域名无法得到解析。通过这种无声的较量，美国可以让一个国家在互联网中瞬间消失。举例来说，2003年伊拉克战争期间，美国政府就曾终止对伊拉克国家项级域名IQ的解析，致使所有以IQ为后缀的网站瞬间从互联网上消失。2004年4月，由于在顶级域名管理权问题上与美国发生分歧，利比亚顶级域名LY突然瘫痪，让利比亚在互联网世界里消失了4天。美国还于2008年曾切断过古巴、朝鲜、苏丹等国的MSN即时网络通讯，使这些国家的用户无法使用MSN。

正是因为美国牢牢掌控着主根服务器和9台辅助根服务器，所以美国始终手握全球互联网霸权，乃至于成为其强权政治的重要工具，根服务器也成为影响国家网络信息安全的重大隐患。

域名管理权移交ICANN并不意味着放弃互联网霸权

有媒体认为，美国同意将域名管理权移交ICANN，意味着美国主动放弃互联网霸权。但笔者认为，这种解读未免有失偏颇。首先，国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）是一家负责全球互联网根服务器、域名体系和IP地址等的管理的机构，虽然是一个非营利性国际组织，但ICANN却是在美国商务部提议下成立的，而且美国商务部还拥有最终否决权。因此，即便不考虑一些国际机构在很多国际事务中对美国的无原则偏袒，这种由美国商务部倡议下成立，且拥有最终否决权的机构很难摆脱美国政府的控制。

更何况美国政府还有食言的先例——美国商务部曾经承诺，当ICANN满足一定条件时将放弃最终的否决权，并将最后的期限定为2006年。然而在2005年7月1日，美国政府宣布，美国商务部将继续与ICANN签订合约，将无限期保留对13台根域名服务器的管理权。因此，在现阶段仅仅是同意将域名管理权移交ICANN的情况下，很难保证美国政府不会故技重施。

虽然现在13台根域名服务器仍由美国政府授权的ICANN掌控，并且在理论上控制根服务器能截获、丢弃、篡改、伪造经过根服务器的信息，但中国并非一点反制的方法都没有。

首先，经过根服务器的信息量并不是非常大，之前说过，如果本地域名服务器上有要查询的记录，就立即将查询到的主机IP地址返回给发出请求的客户端，只有在本地域名服务器上没有该主机的记录，域名服务器才会向互联网上最顶层的根域名服务器发出查询请求。

其次，信息是分段传递的，而且很多民用的信息也是加密的，信息加密手段还有防篡改的功能，特别是中国正在产业化的量子通信。虽然对美国屏蔽掉国家顶级域名的行为无能为力，但可以避免信息被篡改的情况。

最后，虽然COM、NET等域名均由国外公司负责管理，但CN下的域名由中国互联网络信息中心负责管理，中国互联网络信息中心在全国设置了多个负责CN域名解析的域名服务器，特别是内设置了根域名镜像服务器——即使在根域名服务器中止了对CN域名解析的情况下，也能保证部分CN下的域名在国内能正常访问。正是因为如此，如政府网站、国有银行网站大多使用CN域名。

笔者认为，只要还存在国家和利益纠纷，美国完全放弃手中互联网霸权的可能性就微乎其微，一些表面上移交域名管理权的做法很可能只是换个马甲而已。另外，对于美国的互联网霸权，中国也不必太过于在意，毕竟中国手中也握有一些反制的底牌。

出品：科普中国

制作：铁流

监制：中国科学院计算机网络信息中心

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