淮安市图书馆的馆史略览

1959年5月1日 淮阴市图书馆（地辖市馆）建成开放，馆舍为5间平房，藏书近20000册，编制4人，首任馆长周鉴铭；

1962年4月　 兴建689平方米图书楼一座（环城西路44号）；

1964年11月　更名为“清江市图书馆”；

1968年 “清江市图书馆”与“清江市博物馆”、“清江市文化馆”并为“清江市毛泽东思想宣传馆”；

1974年 恢复“清江市图书馆”

1983年3月地市合并后更名为“淮阴市图书馆”（省辖市馆）；

1983年5月兴建1260平方米图书楼（人民南路102号）；

1984年 在市11个县级公共图书馆中开展“创建文明图书馆评比活动”，该活动得到省厅的肯定，并向全省各市县文化局、图书馆转发活动经验材料；

1985年 由省厅推荐，参加全国图书馆工作会议交流；

1987年 市政府拨专款45万元用于购置《四库全书》；

1992年 旅台淮安籍同胞李崇年先生遗孀葛宗蕙女士秉承李先生遗愿，捐赠25万美元兴建“李崇年图书馆”，该馆于1992年12月奠基，1993年10建成，面积1800m2；

1997年 添置1台服务器、5台电脑终端、1台486电脑，利用深圳图书馆的ILAS系统在图书流通、编目、期刊、信息工作中实现计算机管理；

2000年5月　 成立“淮阴市少年儿童图书馆”；

2001年3月“淮阴市图书馆”更名为“淮安市图书馆”；

2001年11月　参加省文化厅组织的“江苏省公共图书馆计算机业务知识竞赛”，成绩为全省第五、苏北第一，荣获三等奖；

2002年6月　 与淮安市市级机关服务中心合作，建成东院社区分馆；

2002年10月　建成“谢冰岩赠书陈列室”，将淮安籍著名书法家谢冰岩先生捐赠的千册图书专室陈列；

2003年11月　在富丽房地产公司支持下，建成富春社区分馆。

12003年金融计算机网络犯罪典型案例-人民日报 (2003年12月8日)

[人民日报]

一名普通的系统维护人员，轻松破解数道密码，进入邮政储蓄网络，盗走83．5万元。这起利用网络进行金融盗窃犯罪的案件不久前被甘肃省定西地区公安机关破获———

2003年11月14日，甘肃省破获首例利用邮政储蓄专用网络，进行远程金融盗窃的案件。这起发生在定西一个乡镇的黑客案件，值得我们多方面关注。

他将犯罪的目光瞄准了邮政储蓄，利用网络窃取了83万余元，最终难逃法网……

10月5日13时12分，定西地区临洮县太石镇邮政储蓄所的营业电脑一阵黑屏，随即死机。营业员不知何故，急忙将刚刚下班尚未走远的所长叫了回来。所长以为电脑出现了故障，向上级报告之后，没太放在心上。17日，电脑经过修复重新安装之后，工作人员发现打印出的报表储蓄余额与实际不符。经过对账发现，5日13时发生了11笔交易、总计金额达83．5万元的异地账户系虚存（有交易记录但无实际现金）。当储蓄所几天之后进一步与开户行联系时，发现存款已经分别于6日、11日被人从兰州、西安两地取走37．81万元，他们意识到了问题的严重性，于10月28日向临洮县公安局报了案。

县公安局经过初步调查，基本认定这是一起数额巨大的金融盗窃案，随即向定西公安处汇报。公安处十分重视，立即制定了详细的侦查计划，组成专案组，全力侦查此案，并上报省公安厅。

面对特殊的侦破任务，专案组兵分两路，一方面在省、市邮政局业务领导和计算机专家的协助下，从技术的角度分析黑客作案的手段以及入侵的路径；另一方面，使用传统的刑侦方法，大范围调查取证。

专案组首先对有异常情况的8个活期账户进行了调查，发现都属假身份证储户。此时，技术分析的结果也出来了，经过大量网络数据资料的分析，发现作案人首先是以会宁邮政局的身份登录到了永登邮政局，然后再以永登邮政局的名义登入了临洮太石邮政储蓄所。专案组对会宁邮政局进行了调查，发现该局系统维护人员张少强最近活动异常。暗查发现，其办公桌上有一条电缆线连接在了不远处的邮政储蓄专用网络上。专案组基本确认，张少强正是这起金融盗窃案的主谋。11月14日22时，张少强在其住所被专案组抓获。

经过审问，张少强交待了全部犯罪事实。10月5日，张少强在会宁利用笔记本电脑侵入邮政储蓄网络后，非法远程登录访问临洮太石邮政储蓄所的计算机，破译对方密码之后进入操作系统，以营业员身份向自己8月末预先在兰州利用假身份证开设的8个活期账户存入了11笔共计83．5万元的现金，并在退出系统前，删除了营业计算机的打印操作系统，造成机器故障。第二天，他在兰州10个储蓄网点提取现金5．5万元，并将30．5万元再次转存到他所开设的虚假账户上。10月11日，张少强乘车到西安，利用6张储蓄卡又提取现金1．8万元。

至此，这件远程金融盗窃案告破，83．5万元完璧归赵。

为什么一名普通的系统维护人员，竟然能够闯入邮政储蓄专用网络，从容地实施犯罪……

案子结束了，但它留给我们的思索没有结束。

从5日案发，到向公安机关报案，这中间有整整23天的时间，足以让一名有准备的罪犯逃之夭夭。在这段时间内，邮政储蓄专用网络依然处在门户大开状态，如果张少强再起贼心，很有可能损失会更大。

张少强今年29岁，毕业于邮电学院，案发前仅是会宁县邮政局的系统维护人员，谈不上精通电脑和计算机网络技术。而邮政储蓄网络的防范措施不可谓不严：邮政储蓄使用的是专用的网络，和互联网物理隔绝；网络使用了安全防火墙系统；从前台分机到主机，其中有数道密码保护。究竟是什么原因，能让张少强如此轻易得手。

分析整个案例，不难看出，是管理上存在的漏洞、工作人员安全意识的淡薄，才造成了如此严重的局面。案发前，张少强私搭电缆，从来没有人过问，更没有人阻止，让他轻易地将邮政储蓄专用网络置于自己的掌握之中。而另一方面，临洮县太石镇的邮政储蓄网点竟然一直使用原始密码，不仅没有定期更改，也没有在工作人员之间互相保密，于是张少强很轻松地就突破了数道密码关，直接进入了操作系统，盗走了83．5万元。而且，当工作人员发现已经出了问题时，还认为是内部网络系统出了故障，根本没有想到会有网络犯罪的情况发生。

这件案子让我们警觉，使用网络的工作人员，甚至包括某些行业的专业人员在内，缺乏基本的网络安全防范意识，才让黑客有机可乘。

甘肃省今年已立案查处了51起网络犯罪案件。警方提醒：必须强化网络安全意识……

当前，网络的应用在社会生活中已显得举足轻重。与此同时，从1986年我国发现首例利用计算机犯罪案件以来，涉及计算机网络的犯罪逐年大幅度上升。

据甘肃省公安厅网监处的马电行处长介绍，甘肃省近年来网络犯罪的数量几乎是成倍增长，今年已经立案查处了51起相关案件，而且据他估计，还有相当数量的案件当事人并没有报案。

在这些网络犯罪案件中，很大一部分是因为使用者安全意识淡薄造成的。在张少强案结案之后，甘肃省公安厅网监处的叶弘副处长曾经感叹道：“我们处总共只有60多个网络警察，负责全省的网络安全工作，但是一多半的警力都浪费在抓一些简单的案子上面。”公众缺乏网络安全防范意识，重应用轻管理，尤其不重视网络安全问题。即使是某些涉及到民生的行业也是如此，制定的安全规章制度不执行，负责的管理人员保密意识不强，普通的工作人员又缺乏专门的安全防范知识，当犯罪发生时不能及时发现并制止。这些都造成了网络领域内犯罪现象的急剧增长。

网络安全专家把网络犯罪归纳为五性：隐蔽性、智能性、连续性、无国界性和巨大的危害性。张少强案也告诉我们，网络联结的广阔性一旦管理不善，可能就成了它的弱点，即使这种管理不善是在一个偏僻乡村的网点，它也可能成为黑客进入网络核心的一条捷径。

如果网络是无处不在的，那么，它的安全管理也应该是无处不在的。

世界上第一例有案可查的涉计算机犯罪案例于1958年发生于美国的硅谷，但是直到1966年才被发现。1中国第一例涉及计算机的犯罪（利用计算机贪污）发生于1986年，而被破获的第一例纯粹的计算机犯罪（该案为制造计算机病毒案）则是发生在1996年11月2。从首例计算机犯罪被发现至今，涉及计算机的犯罪无论从犯罪类型还是发案率来看都在逐年大幅度上升，方法和类型成倍增加，逐渐开始由以计算机为犯罪工具的犯罪向以计算机信息系统为犯罪对象的犯罪发展，并呈愈演愈烈之势，而后者无论是在犯罪的社会危害性还是犯罪后果的严重性等方面都远远大于前者。正如国外有的犯罪学家所言，“未来信息化社会犯罪的形式将主要是计算机犯罪，”同时，计算机犯罪“也将是未来国际恐怖活动的一种主要手段

2007年元月，仙桃市龙华山派出所民警在办理第二代身份证时，发现办理第二代身份证所用的计算机已中毒，即使杀了毒，随后也会恢复原貌。紧接着，该局部分办公计算机，也因中了“熊猫烧香”病毒而瘫痪。

与此同时，该市公安局网监大队接到仙桃市江汉热线信息中心报案称，该网站的中心服务器大面积中了“熊猫烧香”病毒。

来势凶猛的计算机病毒，在该市还是首次出现，这引起了该市公安局网监部门高度重视。有关数据显示，自去年12月以来，被“熊猫烧香”病毒感染中毒的电脑，有50万台以上，数百万网民深受其害。

警方还发现，《瑞星2006安全报告》，将“熊猫烧香”列为10大病毒之首，《2006年度中国大陆地区电脑病毒疫情和互联网安全报告》的十大病毒排行中，该病毒一举成为“毒王”。

1月22日，该市公安局网监大队将此案向公安局长余平辉、政委李培刚及副局长叶铁官汇报。1月24日，该局正式立案侦查，定名为“1·22”案件。

侦查

“武汉男孩”被列重大嫌疑人

昨日，仙桃市公安局副局长叶铁官介绍，立案后，该市网监部门上网络搜寻相关资料，对“熊猫烧香”计算机病毒进行分析、调查。

结果发现，“熊猫烧香”病毒是一个感染型蠕虫病毒，能够感染系统中exe、com、pif、src、html、asp等文件，中止大量的反病毒软件和防火墙软件进程，并且会尝试读取特定网站上的下载文件列表，通过网页浏览、局域网共享及U盘等多种途径进行快速传播。

另外，被感染的计算机，会出现蓝屏、频繁重启，以及系统硬盘中数据文件被破坏、GHO文件被删除等现象。被感染的用户系统中所有的exe可执行文件，全部被改成熊猫举着三根香的模样。

根据病毒的感染和传播特性分析，该局网监部门推测：“熊猫烧香”病毒的作者系一个团队或是一个人编写；或是一人编译，多人再传播。

国家计算机病毒应急处理中心及网上相关信息显示：“熊猫烧香”计算机病毒程序中，都有“whboy”、“武汉男孩”的签名，且该病毒感染网页文件后，会在网页中加入一段代码，把网页转向特定网址。

该网站注册信息显示，注册人来自武汉。网监部门技术人员胡红义、刘杰分析，拥有全部病毒代码的人，应该是武汉人，很可能与2005年爆发的“武汉男孩”、“QQ尾巴”等木马有很大关联。该市公安局网监部门决定，进行串、并案侦查。

侦查过程中，该局网监部门获得了相关信息———“wh鄄boy”以写“武汉男孩”传奇木马出名，且其作品中通常以“whboy”和“武汉男孩”签名。

因此，该市公安局网监部门将“武汉男孩”列为重大犯罪嫌疑人，开展针对性的调查。

收网

佯购软件钓出“武汉男孩”

1月31日，在省公安厅网监总队的指挥协调下，成立了“1·22”专案组。

2月1日，专案组通过调查走访，查明“武汉男孩”与另2人共同租住在武汉市洪山区。专案侦查员在武汉佯装购买杀毒软件，钓出了一名出售者。

专案民警分析：这名出售者就是“武汉男孩”。后经侦查，“武汉男孩”叫李俊，男，25岁，武汉市新洲区阳逻镇人，对电脑比较精通。

2月2日，民警张良耀、刘杰等人对李俊租居屋，实施24小时监控。当日下午，专案民警研究实施抓捕行动，制定了抓捕方案和审讯方案。

2月3日，专案组通过种种迹象分析，“武汉男孩”有可能要外逃。抓捕行动须提前进行。

3日晚8时40分，守候在出租屋内的仙桃网监大队民警，将回到出租屋取东西的李俊抓获，并对出租屋进行了勘验。

经突审，李俊交代，“熊猫烧香”病毒系他所写，病毒源代码在他与雷磊居住的某宾馆房间的硬盘内，并承认有一份源代码给了雷磊(男，25岁，武汉新洲区阳逻镇长山村人，系李俊的同学)。

专案民警立即出击，将准备外逃的雷磊抓获，并提取了笔记本电脑、硬盘等物品。国家计算机病毒应急处理中心对提取的源码进行鉴定，认定为该源码为“熊猫烧香”病毒源码。

审讯

为好玩搞钱销售传播病毒

去年9月，李俊在武汉某电脑学校学习软件开发时，就开始制作“熊猫烧香”病毒。10月，李俊毕业后，在武汉洪山区租了一单间房屋，潜心制作“熊猫烧香”病毒，在写作过程中，不断与雷磊交流写作进度。

11月，李俊将“熊猫烧香”病毒写完，通过QQ群发布出售“熊猫烧香”病毒的消息，先后在网上以每个病毒500—1000元的价格出售约20套。

今年1月24日，雷磊找到李俊，告知其网上炒作“熊猫烧香”很厉害，要其避一避。

当日，李俊与雷磊在武汉某宾馆开一房间，一起研究“熊猫烧香”，由雷磊继续在网上替李俊出售2000只已中毒的“肉机”。

2月4日，仙桃市公安局网监大队对现场再次进行核查后，将李俊、雷磊押回仙桃。公安部组织协调山东、浙江、云南、广东、广西等地网监部门，对涉案人员、服务器实施布控、扣押。

5日晚，仙桃公安局副局叶铁官，在山东威海将王磊抓获。经初审，王磊交代，他是传播“熊猫烧香”病毒最多的一人，日平均进账7000元以上，所得与李俊平分。

王磊还交代了另两个传播者，其中一个叫“X火”。在省厅网监总队的支持下，仙桃警方获悉自称“X火”的就是仙桃人。当晚，警方在“X火”家中将其抓获(此人真名王哲)。另一路追逃专班，在浙江温州将嫌疑人叶培新抓获。

此时，正在南昌收缴服务器的该网监大队队长万正明，接到指挥部的通知后，驱车赶往浙江丽水，3路追捕专班在浙江丽水会合。6日晚，将嫌疑人张顺抓获。

经审讯，李俊为“熊猫烧香”病毒制作者，其他5人为销售传播者，其目的就是好玩搞钱。

李俊交代，“熊猫烧香”病毒是将几种病毒合并在一起，演变成一种新病毒“肉鸡”来控制电脑，在电脑里制造木马程序，盗窃他人电脑里的QQ号、游戏装备等，得手后变卖获利。李俊一天最高收入达万元。

6名嫌疑人落网时，警方现场共收缴10余万元，其中王磊用赃款还购买了一辆吉普车。

至此，从2月3日至10日，仙桃公安局网监大队先后在湖北、山东、浙江等地抓获了涉案的6名主要犯罪嫌疑人。

(综合《楚天都市报》《武汉晨报》)

家人眼中的李俊

李俊的父母一直在家乡一水泥厂上班，前几年双双下岗，他妈妈做了个小推车在街上卖早点，他爸爸则到了一家私人瓦厂打工。52岁的李俊妈妈陈女士说，李俊很小的时候就喜欢玩电脑，没事就到网吧去玩，因为怕他在外面学坏，家里就给他买了台电脑。没想到到头来儿子却是因为“玩电脑”被警察抓走，陈女士感到悔恨不已。

李俊的父亲则说，四五岁时，李俊爱上了玩积木及拆卸家中的小机械，那时候，李俊将家中的收音机、闹钟、手电筒等凡是能拆开的物品，都拆成一个个零部件，歪着脑袋观察每个零部件后，又将零部件重新组装起来，恢复原样。如果闹钟再次走动或收音机能发出声音时，李俊往往会拍手大笑，自顾自庆祝半天。

李俊的弟弟李明比他小三岁，西南民族大学音乐教育专业学生，今年放寒假回家，他偶尔和哥哥提起最近他和同学都中过的“熊猫烧香”电脑病毒。哥哥听说后却一改以往的内向和谦卑，不屑一故地笑说：“这病毒没什么大不了。”当时李明并没有想到，他的哥哥就是“熊猫烧香”的始作俑者。

李明告诉记者，哥哥在上学时数学和英语非常优秀，尽管如此，哥哥还是没能考上高中，而是进了水泥厂里自办的一所技校(现已改名为“娲石职业技术学校”)，后于2000年到武汉一家电脑城打工后，自己有了收入，但他很少给家人钱花。在李明的记忆中，哥哥从不找父母要钱花。有人曾对李俊说，李明是他弟弟，他应该给李明点零花钱。李俊总是很严肃地说：“钱要靠自己挣！挣不到钱的人，是无能的人

　　20xx年，我局在市“四个带动”领导小组的关心支持和指导下，按照市委、市政府的总体部署，围绕“提高效能，推动发展”主题，把实施“四个带动”作为推动全局工作开展的重要抓手，认真做好“四个带动”的宣传发动、措施制定、任务分解工作，并针对我局职责，全面开展了自查整改工作，现将自查整改情况汇报如下：

　一、基本情况

　加强组织领导，抓好教育引导工作

　一是印发邓交20xx169号文件，成立了由局长王文汉任组长，党组书记刘冲任执行组长，其余党组成员为副组长的“四个带动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由局武装部长马伟民兼任。

　二是建立创新带动工作联席会议制度，坚持每月召开一次办公例会，及时总结经验，查找不足，力促“四个带动”工作各项任务落到实处。

　三是严格依照《南阳市实施“四个带动”绩效考评奖惩办法(试行)》和《xx市实施“四个带动”绩效考评奖惩办法(试行)》表先惩后。

　二、工作措施及成效

　(一)项目带动

　(1)项目建设

　引资湖北省襄阳市华润集团3500万元的利航天然液化气站已基本建成投入运行。

　‚大东关长途客运站改扩建项目(省补资金300万元)。目前正加快施工进度，争取今年春节前建成启用。

　ƒxx汽车南站项目(省补资金400万元，主体工程于今年6月全部完工)，拟于元旦启用。

　④万里物流园设计占地250亩，总投资22亿元，目前已完成了施工设计、土地收储等前期工作，并通过了国家交通运输部规划司和省交通运输厅的查验督查，初步确定纳入交通运输部补贴项目。目前，土地已收储进入挂牌程序。土地证和开工建设许可证正在办理，“三通一平”、圈地建墙等正在加紧施工。我局交通运输总公司在办理土地证和开工建设许可证的同时，积极进省进京，协调交通部门关系，争取省部政策性补助资金。

　重大项目谋划储备：由福州金易来投资管理有限公司全额投资12亿元、与我局一运公司协作筹建的购物中心项目已经市发改委立项;‚万里物流园二期工程投资3亿元，占地120亩，为公铁联运区，建设铁路专运线和铁路站台、堆场，为普通货物的运输、堆存和公铁联运提供服务。

　(2)争取国家、省项目资金

　20xx年，我市计划建设农村公路3个项目50公里、危桥改造项目3批次8座62916延米，总投资125267万元，其中：县乡公路投资10387万元，危桥改造投资21397万元。完成情况如下：

　X031线堂西线至赵楼桥西段公路新建工程，全长10公里，二级公路，现已完成蔡营至驰诚驾校(高集)段67公里沥青混凝土路面工程、刁河大桥(370米)工程和附属工程，完成投资2400万元;剩余33公里中，除张岗水库段(1公里)因为土地问题群众进行上访，当地政府正在进行协调未施工外，其余路段已完成路基施工，计划在年底前完成基层施工，明年4、5月份铺筑面层。　　‚X032线稀饭岗至邓淅交界段改建工程，全长27公里，二级公路，至8月15日已完成稀饭岗至中联水泥厂段207公里改造工程和附属工程施工，完成投资4000万元;剩余63公里作为渠首旅游路已进行招投标，正在组织设计，由于资金困难，市政府已出台会议纪要作为二期工程，争取明　年开工建设。　　ƒX031龙堰街西至桑庄街改建工程，全长13公里，目前已完工，完成投资1600万元。　　④危桥改造项目中，黄牛场南中桥、赵楼桥等2座已完工，厚桥大桥、李洼桥等2座在建，其余4座已完成招投标，进入施工前期准备工作。

　(3)创优项目发展环境

　及时办理重点项目的各项审批、核准备案及其他手续，协调解决项目建设涉及本部门的问题，办理现场办公、集中督导、文件、通报明确的项目推进事项。

　(二)品牌带动

　(1)品牌是形象，是竞争力，是市场，是效益。我局交通运输总公司以技术升级为核心，围绕“车辆GPS动态监控”逐步在xx建立起信誉良好的物流品牌。

　公司建立的GPS监控平台是由许昌万里信息技术有限公司研发的车辆GPS全球定位监控系统，系统全称为“xx万里GPS定位系统”。此系统能实时监控车辆动态信息，可以文字地图形式报告车辆时处位置，准确显示车辆的运停、时间、速度、方向、状态、经纬度、驾驶员信息、****、超速报警等相关信息;能够实现远程抓拍车内情况，监控指令发送，告警信息实时回传，车辆历史数据查询等功能，实现车辆监控数据准确、实时、完整，监控有效。此系统安装方便，运行快捷，在有网络有计算机的情况下在任何地方任何时段均能实现对管内车辆的动态监控。

　公司营运车辆中的客车和新入户的危险品车辆现所安装的车载GPS卫星定位装置均为GPS汽车行驶记录仪(执行标准为JT/T794-2011)，危险品运输车辆所安装的车载GPS卫星定位装置，采用的是许昌万里信息技术有限公司研发生产的金刚系列和卓越系列车载GPS卫星定位装置，这些装置均符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794-2011)技术标准。以上装置技术先进，性能稳定，质量可靠，能够准确有效的实施车辆动态监控。

　公司为更好的实施车辆GPS动态监控，根据GPS定位系统的要求特设了专为GPS定位系统服务的高性能、高效率的服务器(品牌为市场知名品牌IBM)，另配有千兆路由器(品牌为艾泰)、千兆交换机(品牌为D-Link)、不间断UPS电源(品牌为山特，此设备可在突然断电的情况下继续为服务器供电)、投影仪等设备，并特配有网络光纤，这一系列配套设施有效保证了GPS定位系统的正常运行，实现了车辆动态信息全时段监控。

　公司为更好的实现车辆全方位不间断监控，在总公司特设有监控室并指派专门人员轮班监控，在公司客运分公司，危运分公司装配了计算机和分类GPS监控平台，同时有专人负责GPS监控，从而实现了公司对车辆动态信息全方位二十四小时不间断监控的监控体系。

　(2)持续开展了雷锋号公交车、出租车评选活动和爱心送考活动。

　(3)围绕客运集约化经营、车辆GPS动态监控开展了各项工作，在原有邓南线的基础上，又开通了xx至郑州集约化

　(三)创新带动

　在工程建设中，我局以创新带动为切入点，始终牢牢树立“质量第一”的理念，把工程质量做为首要目标和头等大事来抓，建章立制，从严要求，强化监管，从严把关，使近年来我市农村公路建设项目的内在质量和外观形象稳步提升。

　不断完善管理制度，严格管理程序。结合2012年工程管理的经验，我们补充完善了《xx市交通运输局农村公路建设项目管理办法》、《农村公路建设工程三个关键阶段质量检查实施细则》、《xx市农村公路建设工程施工管理奖惩办法》等3个管理文件，使今年的项目管理程序进一步细化，每一道工序的施工质量均受到监督和检验，为项目管理提供了有力的制度保障。　　充分发挥试验检测作用。我局公路建设试验检测中心已于去年通过省公路工程试验检测机构丙级资质评定。今年以来，检测中心通过开展有计划、多层次的人员培训，不断提高质检人员的专业技能水平和工作效率，同时投入资金近60万元，新增了非金属超声波检测仪、钢筋锈蚀测定仪等一批先进质检设备，积极参与全市农村公路工程建设质检工作。在农村公路和桥梁建设中，加大对施工单位的抽检频率，坚持检测标准，确保检测结果准确、及时，为施工提供了科学指导;同时，强制要求各建设项目设置工地试验室，至少满足原材料常规试验、灰剂量、压实度、抗压强度、筛分、塌落度等试验要求，在工地无法进行的试验一律委托局试验检测中心进行，一切以检测数据说话，有力地保障了我市农村公路建设质量。　　加强现场管理，发现问题及时解决。在施工过程中，交通局、农村所领导及相关科室管理人员经常深入各个施工现场，对进场材料质量、配合比、压实度、平整度等进行现场抽检，发现问题严格按照《xx市农村公路建设工程施工管理奖惩办法》进行处罚。同时，通过组织观摩、现场会、工地例会等形式及时发现、解决施工中存在的问题，并采取以会代训的形式规范内业资料，使我市农村公路建设项目逐步实现规范化管理。　　狠抓过程监管，确保工程质量。在公路工程质量管理上，我们严格执行《农村公路建设工程三个关键阶段质量检查实施细则》，确保每一道工序检查合格后再进入下一道工序。与此同时，我们着重加强对路基处理、材料配比、路面铺筑、桥梁基桩灌注及梁板预制等重要环节的现场动态监管，决不放过任何隐患，对“问题”路段，坚决处置，有效地促进了工程建设质量管理工作，质量水平一年一个新台阶。　　大胆采用新技术新工艺，提高工程质量。在今年X032线稀饭岗至邓淅交界改建工程和X031线堂西线至赵楼桥西新建工程项目中，我们大胆采用高速公路施工的稀浆封层技术，用于沥青混凝土路面的下封层，很好地起到防止水对路基的损害、延缓反射裂缝、延长公路使用寿命的作用。　　6月下旬和8月下旬，xx市委、市政府主要领导分别两次深入我市农村公路建设一线，现场解决施工过程中出现的困难和问题，6月28日，省交通厅督导组对我市今年农村公路建设工作进行了督导检查。省、市领导在表扬我市20xx年农村公路建设项目进度快、质量好的同时，对我市县乡公路施工采用新技术、新工艺的做法给予充分的肯定。省厅领导还当场建议南阳市交通运输局陪同领导在南阳市的农村公路建设项目中进行推广。9月底和10月初，市人大常委会委员和市政协委员分别视察了我市农村公路建设情况并给予高度评价。

　我局交通运输总公司近年来始终大力弘扬改革开放、勇于争先、跨越发展的创新意识，努力攻克各种难题，取得了多项成果，尤其是在“集约化经营与规模化发展”的有关方面的研究上更为突出：2011年1月公司运作的《企业集约化经营与规模化发展》成果，被中国交通企业管理协会、交通行业优秀企业管理成果评审委员会评为“2010年度全国交通企业管理现代化创新成果三等奖”;2012年3月公司申报的《道路货运企业集约化经营与规模化发展研究》，被确认为河南省科学技术成果。

　(四)服务带动

　1、为更好地服务我市重点项目建设和产业聚集区发展，我局已于今年初推出四项服务承诺：

　(1)坚持办事公开，优化服务环境。所有交通行政许可项目，做到办事部门、服务对象、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果“六”公开。交通行政服务窗口实行首问责任制、一次性告知制、延时预约服务制，为企业、业户提供便捷、优质、高效的服务。

　(2)规范执法行为，维护市场秩序。严格按执法程序执法，坚决杜绝公路、“三乱”行为。除法律、法规规定的，与人民群众生命财产安全相关的事项进行检查外，对招商引资企业营运车辆实行“教育为主、处罚为辅”，确保重点项目涉运车辆优先通行。坚决打击未经许可擅自从事道路运输的行为，努力创造良好的道路运输市场环境。

　(3)发挥部门优势，大力改善民生。立足服务经济、服务大局，积极争项目、争资金，大力改善群众出行条件。

　(4)严肃工作纪律，维护交通形象。坚决贯彻落实中央《党政领导干部廉洁从政若干准则》和南阳市“机关工作人员十条禁令”，对投诉举报属实的违纪违规行为，发现一起，查处一起，努力提升服务经济发展、服务企业和业户的效率和水平。

　6月初又组织4个“回访”小组，对提出的“承诺项目”进行“回头看”。5月份以来，交通运输部门及其运管机构，共为重点项目建设的运输车辆提供办证服务和纠正运输车辆违规运输行为20台次，投资3900万元的中联水泥厂主要通道桑陶路也于8月上旬前全部完工通车。

　2、抓好规范管理与优质服务，提升城市公共交通形象。市交通运输部门组织规划了6条城市公交线路，开通运营了2条公交线路，制作安装了公交站牌、多媒体候车亭，彻底改变了我市公交车无规划线路、无站牌标识、招手即停的混乱状况。加强对司乘人员的教育培训，全面提高队伍素质，市民乘车满意率达80%以上，无乘客投诉案事件。城市出租车作为城市公共交通的主要补充形式，在服务市民出行、展示城市形象方面发挥着不可替代作用。市道路运输管理部门为净化运输市场，根据市场调查和群众投诉，查处“黑的”参运117辆次，不使用计价器或不正确使用计价器、擅自涨价等违规经营行为189辆次。按照出租汽车服务质量信誉考核办法，组织2家出租汽车公司通过开展评比“雷锋号”出租车、学雷锋标兵驾驶员等活动，涌现出了以李团、郭小伟为代表的一批拾金不昧、尊老爱幼、乐于助人的好的哥、的姐，尤其在高招、中招期间的“爱心送考”活动，更是体现了出租汽车行业的一片爱心。

　3、服从组织安排，为移民搬迁提供坚强有力的运输保障。市交通运输部门按照市委、市政府的工作部署，全程参与了全部20余批次的移民搬迁工作，共投入客、货运车辆3000余辆次，搬迁移民4800余户、2万多人，运输过程实现了“不伤、不亡、不漏”一人和“零事故、零失误、安全顺畅、和谐运行”的工作目标。市交通运输局被省委、省政府授予集体二等功，南阳市委、市政府授予三等功。

　4、以服务群众为重点，以提高效能为主线，全力以赴为服务对象做好服务。

　我局交通运输总公司在xx火车站及市区重点仓库、工厂设装卸队9个、机械装卸分公司1个，短途盘运、长大笨重物资装卸全部实现了机械化，为xx火车货运装卸作出了重要贡献。市产业集聚区的蓬勃发展，产生了巨大的货运量和理货量。为了完善城市服务功能，降低入驻企业物流成本，做到有序、快捷、到位、准确，公司和xx火车站为此做出不懈努力，为市建设丹江口库区区域中心城市尽绵薄之力。以阳光油脂集团公司为例，该公司是中西部地区最大的食用油脂和植物蛋白供应商，是集生产加工、科研开发、进出口贸易、物流运输、销售服务为一体的大型油脂集团。该集团公司与xx市政府签订了“新建年加工50万吨植物油料生产高蛋白系列产品项目”的投资协议，仅大豆原料的到达量在年20万吨以上，规模很大，市政府高度重视。在工信局的关心帮助下，通过协调同意此项运输业务由交通运输总公司经营，开展“门到门”服务，效果十分显著。

　公司所属的现代旅行社，在前三季度共接待游客240余人，其中长线170余人，短线60余人。新增“丹江大观苑直通车”、“湖北绿林山”等多条特色线路。旅行社在九月初设立火车票代售窗口，至今已销售火车票800余张。现在，旅行社的店面升级已全面完成，必将以更好的姿态服务我市广大游客。

　三、存在问题及下步打算

　虽然我局在实施“四个带动”工作方面取得了一定成效，但由于受经济社会发展水平限制、受地域条件限制、受认知程度限制，我们在实施项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动方面，还存在着一些亟待解决的问题：

　在项目带动上，向上争取资金方法不活、信息不灵、措施单一，项目建设过程中受土地、资金制约比较突出，一些设施项目由于前期规划等基础工作薄弱，影响了工作进度;在上报项目开展情况统计数据上，思想保守，信息动态不灵，虚实结合不科学，技术处理不到位;由于我市地方财政财力有限，地方配套困难，农村公路及危桥改造工程地方财政配套缺口大，建设资金严重短缺。同时，由于公路规模不断扩大，养护投入严重不足，养护任务十分艰巨。

　在品牌带动上，我局已开展了雷锋号公交车、雷锋号出租车评选、爱心送考等亮点活动，但是缺乏进一步宣传，品牌开发利用程度较低。

　在创新带动上，创新体系还不完备，人才资源紧缺，创新经费投入不足。

　在服务带动上，个别执法人员、工作人员服务质量不优、服务质量不高等现象还客观存在。在规范运政执法上，需继续坚持教育为主、处罚为辅的方针。

　鉴于上述问题，我们将在以后的工作中，继续坚持以“四个带动”的重大战略举措为总抓手，加强学习，提高认识，把握重点，狠抓落实，进一步加大宣传力度、工作推进力度、工作督察力度，促进“四个带动”工作进一步扎实开展。努力创造一个更加宽松的发展环境，真正实现经济和社会事业各项工作良性发展，为xx建设丹江口库区区域中心城市做出新的更大贡献。

vpay涉嫌诈骗及盗窃银行卡信息等犯罪行为。

2018年初，广东省厅经侦局发现，互联网上有人在销售“一机多国提额神器”(品牌为“V-PAY”)等相关产品，存在窃取银行卡磁条信息、非法经营以及信用风险等问题。

“V-PAY”宣称可以实现在国内任何地方刷卡交易，而在银行显示境外交易，骗取发卡银行误认为持卡人在境外消费，从而激活“发卡银行对在境外有交易记录的信用卡给予大幅提额”的规则。

办案民警在上述报道中介绍了“境外机”的使用过程：

持卡人首先通过扫描二维码下载App，绑定相关注册信息和一张借记卡，交易时在一款手机移动POS机上刷卡，然后在App上选择交易的国家和地区，点进去后，输入消费的金额，即可完成“在银行显示境外交易”的过程，从而激活发卡银行的提额规则。提升额度成功后，还要支付每笔刷卡金额20%-50%的手续费。

办案民警揭秘，实际上持卡人下载的该App后台有设定程序，在持卡人刷卡的同时即窃取了该银行卡的相关信息，并自动上传到服务器。

与此同时，犯罪分子设在境外的窝点登录服务器，利用窃取的银行卡信息制造出一张克隆卡来，然后在境外合作商户的POS机上刷卡，虚拟境外消费的场景，完成“境外交易”过程，给银行制造出假象。这等于将信用卡信息拱手让人，隐藏盗刷风险。

据广东省公安厅2018年7月24日发布消息称，部分使用过“境外机”的银行卡，在2017年10月至11月期间发生了在泰国的盗刷取现情况。但据交通银行信用卡中心向广东警方反馈线索，该行发现大量贷记卡在“VPAY”的境外机上使用。

广东省公安厅发布的消息称，鉴于该案作案手法新颖、潜在风险巨大，广东省公安厅经侦局指导协调深圳市公安局经侦支队立案侦办，成立专案组强力推进侦查，最终摸清了以福建厦门罗某、福建漳州张某、深圳林某为首的犯罪团伙。

该案涉及境内广东深圳、东莞、惠州，山东临沂，福建厦门、漳州，境外马来西亚、香港等多个银行卡犯罪团伙，主要犯罪嫌疑人40余名。

其中，硬件工厂在深圳，销售团队在东莞、山东临沂、福建漳州，通道运营在福建厦门，后台服务器在广东广州、山东青岛、河北张家口，制作伪卡刷卡消费地在马来西亚等地。

广东警方提醒，凡使用过所谓提额神器的“境外机”的持卡人，应当尽快更改支付密码并更换卡片，建议广大持卡人不要使用所谓“境外机”进行信用卡提额。

扩展资料：

2018年6月30日至7月13日，在公安部、省厅经侦局的统筹指挥下，深圳市公安局经济犯罪侦查局联合宝安、龙岗、盐田、光明四个分局经侦部门出动100多名警力组成八个行动组，开展“利剑13号”打击跨境窃取信用卡信息犯罪“VPAY”专案统一收网行动。

本案是目前国内最新型涉网跨境银行卡犯罪案件，公民个人信息大批量泄露，财产安全受到威胁，并且严重扰乱金融秩序。

为全链条打击境内外窃取信用卡信息犯罪团伙，公安部经侦局领导高度重视，组成由部猎狐办王成副调研员为组长，省厅经侦局吴义来副局长参加的6人境外抓捕工作组，于6月25日火速赶赴马来西亚吉隆坡开展落地核查工作。

境外抓捕工作组在侦查中发现，犯罪团伙使用的刷卡机器是从国内寄到吉隆坡的，通过追踪快递单号初步找到犯罪嫌疑人的落脚处。由于快递收件人并非犯罪嫌疑人而是马来西亚当地华人，起初工作组并不能确定快递收件地址是犯罪团伙的作案地点，只能在周围观察，寻找突破点。 

快递收件地址为吉隆坡某商业区的一公寓，公寓区安保严密、出入需门禁、周边行人较少，很难伪装，加上语言不通，给工作组的落地侦查带来很大困难。

在中国驻马来西亚大使馆参赞的协调下，工作组借租房为由，联系房产中介前往收件地址所在的公寓楼层进行排查，初步确认该处为犯罪团伙作案及住宿地。

为了等待合适的抓捕时机，工作组便租下与犯罪团伙同一楼层的公寓，进行观察。经过2天2夜的轮流蹲守，终于在6月30日，深圳经侦一大队副大队长尚德虎发现疑似犯罪嫌疑人傅某的男子外出取钱，通过反复核对其相貌特征，确定他就是要找的傅某。犯罪团伙落脚的公寓 

工作组第一时间联络吉隆坡警方，在马来西亚商业犯罪调查局的积极协调下，火速派出警力，捣毁银行卡复制卡刷卡窝点1个，抓获涉案嫌疑人傅某等4名，缴获被窃取的银行卡磁条信息60多万条、作案POS机38个、侧录器9个、克隆白卡245张及刷卡小票等一大批。

从6月25日至6月30日，境外抓捕组仅用六天时间便成功捣毁境外作案窝点，并取得大量物证，为境内同步抓捕奠定坚实的基础。

与此同时，深圳经侦派出3个工作组火速分赴山东临沂、福建厦门、漳州开展落地摸排工作，省内广州、东莞、惠州等市经侦部门也对活动在本地的目标人物及落脚点开展落地查证。

因该犯罪团伙在国内作案地点分散且跨地区距离较远，境内专案组连续奋战72小时，在福建、山东警方的大力协助下，分别在广东深圳、东莞、惠州、山东青岛、临沂，福建厦门、漳州等地同时开展破案行动，一举摧毁该境内外窃取信用卡信息犯罪网络。

红网-信用卡提额神器：秘密窃取磁条信息 制作伪卡境外刷

凤凰网-深圳破获10亿跨境窃取信用卡信息案：追踪快递单找“老巢”